执行摘要
2022 年，全球创新与发展深陷不确定性的迷雾，新冠疫情反复、国际形势变幻，数字经济成为少数逆势而上的经济领域，创新仍然是经济发展的重要引擎。国际科技创新中心城市版图风卷云舒，呈现出新的变化和特征。由清华大学产业发展与环境治理研究中心 (Center for Industrial Development and Environmental Governance, CIDEG)和自然科研（Nature Research）团队联合开发的GIHI指数，自2020年开始逐年跟踪和深入刻画了全球创新发展的最新趋势。GIHI2022继续秉承“科学、客观、独立、公正”的基本原则，从科学中心、创新高地和创新生态三个维度，评估了全球 100 个国际科技创新中心城市的发展状况，为政策制定者、企业家和实践者提供参照依据。
GIHI2022 在以下几个方面进行了指标优化和数据提升：
一是扩大评估范围，评估对象由50个城市扩展到100个城市，且新增了人口不足百万的微型科创中心城市（mini-hub）。这 100个城市（都市圈）总人口仅占全球总人口的 10.43%，但拥有125所世界领先大学、133家世界200强一流研究机构、1870家创新领先企业，集聚了全球顶尖创新资源。
二是采用多源数据进行指标测算，降低对单一数据源的依赖。新冠疫情、国际形势巨变及其他因素对数据可得性造成较大干扰，因此我们采用更多元化的数据来源，确保指标体系的稳健性和可持续性。如同时采用“领英”和“智联招聘”数据测量国内外城市“专业人才流入数量”、同时采用“固定宽带网速”和“移动端网速”来测量城市的宽带连接速度。
三是调整了创新高地和创新生态的部分指标。如专利指标在“人工智能专利”和“集成电路制造专利”的基础上增加“可再生能源技术专利”，以顺应全球低碳转型与可持续发展的趋势；在创新生态中增加“创意型人才数量（每百万人）”等指标，反映城市对创新人才的吸引力。
GIHI2022 的评估结果如下：
综合排名前20的城市（都市圈）依次为：旧金山-圣何塞、纽约、北京、伦敦、波士顿、粤港澳大湾区、东京、日内瓦、巴黎、上海、西雅图-塔科马-贝尔维尤、首尔、新加坡、慕尼黑、巴尔的摩-华盛顿、洛杉矶-长滩-阿纳海姆、阿姆斯特丹、圣地亚哥、剑桥、苏黎世。
科学中心单项排名前 20 的城市（都市圈）依次为：纽约、旧金山-圣何塞、波士顿、北京、粤港澳大湾区、日内瓦、剑桥、伦敦、牛津、巴尔的摩-华盛顿、洛杉矶-长滩-阿纳海姆、安娜堡、苏黎世、教堂山-达勒姆-洛丽、圣地亚哥、巴黎、芝加哥-内珀维尔-埃尔金、博尔德、西雅图-塔科马-贝尔维尤、斯德哥尔摩。
创新高地单项排名前 20 的城市（都市圈）依次是：旧金山 - 圣何塞、东京、北京、纽约、京都 - 大阪 - 神户、首尔、粤港澳大湾区、都柏林、台北、慕尼黑、波士顿、西雅图 - 塔科马 - 贝尔维尤、上海、圣地亚哥、达拉斯 - 沃斯堡、奥斯汀、新加坡、巴黎、苏黎世、伦敦。
创新生态单项排名前 20 的城市（都市圈）依次是：旧金山-圣何塞、伦敦、纽约、粤港澳大湾区、北京、多伦多、日内瓦、波士顿、巴黎、新加坡、阿姆斯特丹、上海、慕尼黑、首尔、马德里、洛杉矶-长滩-阿纳海姆、西雅图-塔科马-贝尔维尤、巴尔的摩-华盛顿、斯德哥尔摩、东京。
整体而言，GIHI2022 得出如下结论：
一、国际创新版图向多极化和绿色低碳方向发展，亚洲城市创新经济优势持续凸显，湾区都市圈和微型科创中心城市别具特色。亚洲成为新的创新极，可再生能源技术表现突出。排名前20城市中亚洲城市数量增至6个，并且亚洲城市在绿色低碳发展领域表现突出：亚洲城市在可再生能源技术有效发明专利存量前10城市（都市圈）中占7席，北京、东京、首尔、杭州、粤港澳大湾区、京都-大阪-神户等均是可再生能源技术网络中的重要节点，引领全球城市绿色转型发展。
有更多的中国城市跻身全球科技创新城市行列，科技创新能力持续提升，为全球发展新格局注入新的力量。共有19个中国城市（都市圈）进入榜单，且中国城市创新经济表现活跃，在科学中心、创新生态方面不断改善，创新能力得到整体提升。
湾区科技创新集成优势明显。综合排名前十的城市（都市圈）中有四席均为湾区。除旧金山、纽约、东京三大湾区外，粤港澳大湾区首次超越东京湾，位居第六，成为亚洲新的创新中枢。
微型全球科创中心城市（mini-hub）以雄厚的科研实力突围，成为全球科创版图中一道独特的风景线。微型科创中心城市均位于欧美地区，均属于全球顶尖科学中心，尤其在科技人才资源方面一骑绝尘，7个微型科创中心城市均进入前20强，其活跃科研人员数量（每百万人）指标占据前五。
二、国际科技创新中心城市具有较强的创新要素聚集与辐射带动作用。
不同城市的要素集聚和辐射带动能力各有侧重。旧金山-圣何塞、纽约、北京、波士顿等城市要素集聚水平突出，伦敦、日内瓦、巴黎、西雅图-塔科马-贝尔维尤、首尔、巴尔的摩-华盛顿、阿姆斯特丹等城市的创新辐射能力较高。
三、不确定环境下，全球科学研究的集聚程度提高，不同区域科学中心的异质化竞争程度加深。
GIHI2022 科学中心排名有较大变化。高素质人才和资源加快向纽约、北京、旧金山-圣何塞等科学中心聚集。科学中心核心竞争力的差异愈发明显。美国城市以科技人才资源、知识创造见长，科技人力资源和知识创造的前20强美国各占据11席。亚洲城市重大科技基础设施的建设速度加快，全知识链、产业链的科研院所体系愈发健全。欧洲城市科学中心各项指标发展较为均衡。
四、创新高地方面，国际科技创新中心城市在疫情冲击和国际形势巨变的背景下表现出强大的经济韧性，是推动全球经济增长的重要引擎。
全球资本流动和人才流动有所下降，但国际科技创新中心城市的头部效应更为显著。数字信息技术、生物技术和可再生能源技术是主要的技术领域，高技术制造业和新经济是增长的主要产业部门。创新领先企业和新兴产业的高速增长与全球经济不景气形成鲜明对比。
五、创新生态方面，欧美地区各自凭借其不同的创新文化积淀领先全球，亚洲地区通过新兴产业创新生态建设的新型发展路径进行追赶。
欧洲城市在创新生态上具有更为良好的表现，彰显出欧洲传统城市在科技创新的历史长河中孕育出厚重的创新环境与文化积淀。比较而言，欧洲城市在公共服务和创新文化两项指标上具有整体发展优势；美国城市则在开放与合作、创新支持方面更多地表现出了其全球吸引、辐射带动的突出性优势；亚洲城市创新生态建设起步较晚，创新生态整体得分低，但是在可再生能源技术、创新产业集聚以及数字信息化方面表现突出，以其为主体的多维创新生态网络快速形成、扩张，对全球创新生态发展格局产生快速冲击，推动全球创新生态多元化发展。
前 言
作为人类创新思想的交汇之地，国际科技创新中心城市正在不断吸引和驱动全球创新要素空间汇集和流动，辐射带动周边地区创新突破，打造全球创新产业价值新链条成为引领全球科技创新的关键基点和驱动人类未来变革的重要力量。
2022 年，新冠疫情阴影持续笼罩全球，地缘政治冲突加剧，使得国际科技创新格局日益错综复杂，全球创新资源的分布版图及竞争格局进一步重构。与此同时，数字技术推动全球经济蓬勃发展，加速了技术、资金、数据等创新要素在国际空间的快速交流与转移。 绿色低碳转型也迈出新的步伐，助力全球科技创新不断向低碳、高质量、可持续方向发展。作为重要的创新载体，城市如何形成科学研究的前沿阵地，如何凭借独特的创新范式顺应时代抢占发展先机， 如何培育和打造优质创新生态，助力科学与技术的良性发展，是现阶段城市创新发展的重要议题。为实现这一目标，谋划和建设成为国际科技创新中心，已经成为当前世界各国科技战略的重要举措。
国际科技创新中心指数(GIHI)通过客观数据呈现全球主要科技创新中心在科学研究、技术创新、创业支持与服务等方面的综合表现及排名情况，帮助我们探寻驱动创新变革的重要力量，明晰城市参与全球创新价值创造的关键要素和路径，为决策者建设国际科技创新中心提供参考。
GIHI2022秉承“科学、客观、独立、公正”的基本原则，顺应当前科技发展新形势，同时结合行业专家、媒体和社会公众的意见和建议，对评估范围、指标体系和数据样本作出适度调整。调整如下：
首先，我们扩大了评估范围，新增科技创新中心城市类型，并将更多城市纳入作为评估对象。为全面挖掘不同类型中心城市在塑造新的全球创新格局中发挥的创新变革力量和创新发展路径，将人口不足百万城市纳入，新增了微型科创中心城市(mini-hub)这一类型，共涵盖了日内瓦、剑桥等7个mini-hubs。同时，评估对象城市由 2021 年的50个扩充至 2022年的100个。评估对象覆盖的行政区划城市范围、人口占比、全球一流科研机构与科学家、创新 领先企业均有大幅度提升。
其次，我们进一步优化了评估指标体系，体现科技发展新形势，提高指标测算准确度。 综合考虑指标体系的稳定性与权威性、指标 数据的实际可得性与匹配性等因素，GIHI2022 对指标体系进行局部调整。一是修正部分指标的绝对值和相对值，如“专业人才流入数 量”调整为“专业人才流入数量(每百万人) ”。二是优化部分创新生态指标，以更好体现创新核心要素。如以“创意型人才数量(每 百万人) ”代替“居民平均受教育年限”，来测度具有创造力的人力资本。
最后，我们扩展了数据来源，采用更多源的数据库，并新增了对绿色低碳技术的动态关注。一是充分考虑城市数据横向可比性和数据来源的稳定性，采用了更多源的数据。如同时采用“领英”和“智联招聘”数据测量国内外城市“专业人才流入数量”、同时采用“固定宽带网速”和“移动端网速”来测量城市的宽带连接速度、同时参考多个创新企业榜单来测度“创新领先企业”。二是顺应当前低 碳可持续发展趋势，三级指标“有效发明专利存量(每百万人) ”、“专利合作网络中心度”、“PCT 专利数量”的统计范围在“人工智能专利”、“集成电路制造专利”两个领域的基础上增加了“可再生能源技术专利”。具体指标体系调整说明见附录一。
我们希望GIHI2022 能够为国际科技创新中心建设提供更好的参照和启示。
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