建设创新型省份是加快实施创新驱动发展战略

   

《国家创新驱动发展战略纲要》提出了打造区域创新示范引领高地，建设创新型省份和创新型城市等战略要求。建设创新型省份是加快实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，引领经济发展新常态的内在需要,是贯彻落实国家区域发展总体战略，推动区域协调发展的重要支撑。

截止到2018年10月，全国共有广东、江苏、浙江、山东、福建、湖北、安徽、陕西、四川和湖南等10个省份获批建设国家创新型省份。根据近年的《中国区域科技创新评价报告》显示，创新型省份综合创新水平稳居前列，是国内重要的创新驱动策源地。

一、创新水平居前列

据《中国区域科技创新评价报告2018》显示，全国综合科技创新水平排名前15的省市中，除去北京等四个直辖市，创新型省份占据前15位的10席（参见图1）。从五个一级指标看，也多居全国前列（参见表1）。

 

          2016年综合科技创新水平指数                        2012年综合科技创新水平指数

 

图1  区域综合科技创新水平指数排序

从R&D投入强度看，在全国排名前15位的省份中，除去4个直辖市和辽宁，其他均为创新型省份，其中，江苏和广东排在全国第3位和第4位，浙江和山东分别排第6位和第7位，高于全国平均水平（2.15%），同时也高于10省的平均水平（2.28%）（参见图2）。

 

图2  R&D经费投入强度

 

从企业R&D投入强度（与主营业务收入之比）看，全国排名前15位的省市中，创新型省份占据9位。其中，达到“十三五”国家科技创新规划目标值（1.1%）的11个省市中，创新型省份占据6席，为浙江、广东、江苏、湖南、山东和湖北（参见图3）。

 

图3  企业R&D经费投入强度

 

从地方财政科技支出占地方财政支出比重看，全国排名前15位的省市中，创新型省份占据了7席，其中，高于全国水平（2.56%）的8个省市中，创新型省份占据了5位（参见图4）。

图4  地方财政科技支出占地方财政支出比重

 

从万人发明专利拥有量看，全国排名前15位的省市中，创新型省份占据了9位，其中，江苏、浙江、广东排在全国的第3位、第4位和第5位，超过“十三五”国家科技创新规划目标值（12件）（参见图5）。

 

图5  万人发明专利拥有量

二、创新资源高度聚集

2017年创新型省份R&D经费内部支出合计突破万亿元（11099.0亿元），占到全国的63.0%，加上北京和上海，12省市达到13883.8亿元，占到全国近80%（78.9%）。全国R&D经费投入超过千亿元的省份有6个，除北京和上海外，其他4个都是创新省份，广东（占13.3%）、江苏（占12.8%）、山东（占10%）和浙江（占7.2%），北京（占9%）和上海（占6.8%）同样超过千亿元。（参见图6、图7）。

  

图6  12省市2017年R&D经费支出占全国比重

 

 

图7  R&D经费支出

 

从企业研发投入看创新型省份也显示出超强的实力。2017年，创新型省份规模以上工业企业R&D经费支出合计达到8605.8亿元，占到全国71.6%，加上北京和上海，也大致占到全国近80%（78.4%），4个规模超过千亿元的均为创新型省份（参见图8、图9）。

 

 

图8  12省市企业R&D经费支出占全国比重

 

图9  企业R&D经费支出

 

从地方政府科技投入看，创新型省份地方财政科技支出2017年达到2622.6亿元，占到全国52.9%，加上北京和上海，占到全国近70%（68.0%）。在全国前8位的省市中，除北京、上海外，其他6省均为创新型省份，广东和江苏排在前2位（参见图10、图11）。

 

图10  地方财政科技支出

 

 

 

 

图11  12省市地方财政科技支出占经全国比重

 

从高新技术企业规模看，创新型省份合计达到8.3万家，占到全国的63.5%，加上北京和上海，占到全国81.7%。广东规模最大，超过了3万家，北京达到1.6万家，江苏达到1.4万家，浙江接近1万家。企业总收入达到19.5万亿元，占到全国61.3%，加上北京和上海，占到全国近80%（77.2%）（参见图12、图13）。

 

图12  12省市高新技术企业数占全国比重

 

 

 

图13  12省市高新技术企业总收入占全国比重

二、创新活力领跑全国

创新型省份显示出较强的活力，许多指标的增长速度领跑全国。

创新型省份R&D经费投入合计比2012年实际增长了75.1%，明显高于全国增速（51.1%）。增长速度最快的是安徽和湖南，达到了97%，福建增长了91.2%，广东和四川均增长了76.1%。（参见图14）。

 

图14  12省市R&D经费支出

 

从研发投入强度看，提升幅度最大的是上海，比2012年提高了0.63个百分点，广东提高了0.44个百分点，安徽提高了0.42个百分点，山东提高了0.37个百分点，湖南提高了0.35个百分点，福建提高了0.1百分点，四川提高了0.26个百分点，江苏提高了0.25个百分点，均高于全国增幅（0.22个百分点）（参见图15）。

 

 

图15  12省市R&D经费投入强度

 

企业投入快速提升。创新型省份企业R&D经费投入实际增长速度达到71.5%，高于全国增长速度（47.4%）。安徽和四川的增长速度超过了105%，湖南增长了100.9%，福建增长了80%左右（参见图16）。

 

图16  12省市规模以上工业企业R&D经费支出

 

企业投入强度（与主营业务收入之比）提升幅度最大的是浙江，提高了0.55个百分点，湖南提高了0.36个百分点，山东、上海、江苏、安徽均提高了0.3百分点左右，高于全国增幅（0.29个百分点）（参见图17）。

图17  12省市规模以上工业企业R&D经费投入强度

 

2017年创新型省份地方财政科技支出合计比2012年实际增长了123.2%，是全国平均增速的近3倍（46.8%）。增长速度最快的是湖北，增长了3.1倍，广东增长了2.1倍，安徽增长了1.7倍，陕西增长了1.3倍（参见图18）。

 

图18  12省市地方财政科技支出

 

地方财政科技支出占地方财政支出比重提升幅度最大的是广东，提高了2.14个百分点，湖北提高了2.0个百分点，安徽提高了1.77百分点，陕西提高了0.59个百分点，均高于全国平均增幅（0.47个百分点）（参见图19）。

 

图19  12省市地方财政科技支出占地方财政支出比重

 

创新型省份合计发明专利拥有量达到80.5万件，比2012年增长了2.3倍，高于全国增长速度（2.1倍）。安徽增长最快，增长了5.2倍，江苏、福建均增长了3倍，山东和四川增长了2.4倍，湖北增长了2.3倍（参见图20）。

 

  

图20  12省市发明专利拥有量

 

北京万人发明专利拥有量是上升最快的城市，每万人提高了61件，上海提高了25件，江苏提高了17件，浙江提高了13件，广东提高了11件，高于全国增幅（7件）（参见图21）。

 

图21  12省市万人发明专利拥有量

 

高新技术企业群体不断壮大。创新型省份高新技术企业数达到8.3万家，比2012年增长了2倍多，高于全国增速（1.9倍），广东增长最快，增长了4倍多，湖北和湖南均增长了2倍多。企业总收入增长了78.3%，高于全国增速（67.7%）。浙江、湖北、湖南和广东均增长了1倍多（参见图22、图23）。

 

图22  12省市高新技术企业数

 

图23  12省市高新技术企业总收入

 

创新型省份建设在取得以上进步的同时，仍有一些建设进程不太理想，由于各创新型省份之间差距较大，有些创新型省份建设进程有待进一步加快。

一、部分省份研发投入强度与规划目标值有差距

虽然江苏、广东、浙江和山东的研发投入强度达到或接近2.5%的目标，但其他6个省还有较大差距。作为科技创新中心的北京和上海，R&D经费投入强度很高，但规模并不大，尤其是北京，占全国的份额呈持续下降态势，研发投入强度比2012年下降了0.31个百分点（图24）。

图24  12省市R&D投入强度

二、研发人员增长缓慢

人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。虽然创新型省份研发人员平均增速（28.1%）高于全国增速，但其中的福建（22.6%）、山东（20.0%）、湖北（14.0%）、广东（14.8%）和陕西（19.1%）均低于全国增速，北京（23.7%）和上海（19.6%）也低于全国增速。

三、技术市场成果成交额所占份额偏少

国内技术市场输出技术主要依赖于北京，输出技术成交额占到全国的33.4%，创新型省份合计只占到40.5%，尤其是福建，不足全国的1%，浙江、安徽和湖南各自所占份额只有全国2%左右（参见图25）。

 

图25  技术市场输出技术成交额（亿元）

四、高技术产品出口和新产品产出有所减缓

高技术产品出口是衡量国际竞争力的重要指标。北京（-40.5%）、上海（-6.7%）、广东（-2.0%）的高技术产品出口额均有所下降，江苏（5.4%）、福建（5.9%）、山东（1.4%）增长缓慢，低于全国增速（11.6%）（参见图26）。

 

图26  12省市高技术产品出口额

 

从新产品销售收入看，北京（11.6%）、上海（26.2%）、江苏（50.6%）、福建（29.7%）、山东（43.6%）的新产品销售收入增长缓慢，低于全国增速（53.1%）（参见图27）。

 

图27  12省市新产品销售收入

（资料来源：本站）