主要内容
欧洲创新记分牌（EIS）自2001年开始发布，随后每年发布一次更新版报告，对研究和创新（R&I）的欧盟成员国，邻近欧洲国家和全球竞争对手进行评价。报告有助于利益攸关方评价其需要专注提高创新得分的领域。另外，报告还考虑了各个国家的社会经济背景（通过一组补充的结构性指标帮助解释）。EIS的评价结果有助于发现各个国家创新系统中较弱或较强的维度，因此应该引起政策制定者的关注。
《欧洲创新记分牌2024》采用2021年修订测算框架的第四版，包含32个指标。报告采用2017—2024年欧盟成员国和12个欧洲邻国最新数据，首次统计了摩尔多瓦。报告采用一组规模较小的19项指标，将欧盟与11个全球竞争对手的得分进行了对比。
与2017年相比，欧盟创新得分提高了10个百分点
自2017年以来，除卢森堡外，其他欧盟成员国的创新得分都有所提高，但各国的提高程度存在明显差异。一方面，罗马尼亚、法国、爱尔兰、斯洛伐克、拉脱维亚、保加利亚、德国、葡萄牙、奥地利和斯洛文尼亚等国创新得分明显提高。
另一方面，希腊、意大利、西班牙和荷兰等国的创新得分提高较少，这些国家2017—2024年创新得分增幅低于5%。除此之外，11个成员国创新得分增长速度快于欧盟，其中塞浦路斯和爱沙尼亚创新得分提高最多，分别提高了39个百分点和27个百分点。
欧盟创新得分增长速度与去年保持一致
与2023年比较，2024年欧盟创新得分提高了0.6个百分点，与2023年提高百分点保持一致。15个成员国创新得分有所提高，其中立陶宛、波兰和塞浦路斯的增幅超过3%；11个成员国创新得分有所下降。
尽管欧洲各国在创新绩效方面的差距略有缩小，但创新鸿沟仍然存在
根据各国相对于2024年欧盟平均水平的得分情况，成员国被分为四类（参见图2）。按照得分，丹麦、瑞典、芬兰和荷兰是创新领导者，得分远高于欧盟平均水平（高于欧盟平均水平125%）；比利时、奥地利、爱尔兰、卢森堡、德国、塞浦路斯、爱沙尼亚和法国是强大创新者，创新得分高于欧盟平均水平（介于欧盟平均水平100%至125%）；斯洛文尼亚、西班牙、捷克共和国、意大利、马耳他、立陶宛、葡萄牙、希腊和匈牙利是中等创新者，创新得分低于欧盟平均水平（介于欧盟平均水平70%至100%）；克罗地亚、波兰、斯洛伐克、拉脱维亚、保加利亚和罗马尼亚是一般创新者，创新得分远低于欧盟平均水平（低于欧盟平均水平的70%）。
2017—2024年，变异系数（用以衡量得分较差的成员国是否正在赶上其他成员国），在欧盟层面显示出适度的积极趋同趋势。这表明了整个欧盟的创新得分差距仅略有缩小，创新鸿沟依然存在。
要证明这一趋势就需要更详细的分析。这种适度的创新得分趋同主要表现在强大创新者和中等创新者之间的差异缩小。然而，2017—2024年创新领者和一般创新者之间的创新得分差异有所增加。
丹麦仍然是欧盟创新得分最高的国家
丹麦继续保持最具创新性成员国的头衔，领先于2017—2022年欧盟的领头羊瑞典。排名前3的指标中有2个来自欧盟创新调查（CIS）：企业新产品销售收入占营业收入比重，以及非研发创新支出与营业收入比值。第3个指标是提供ICT技能提升培训的企业数占企业总数比重。相比之下，瑞典创新得分在2023—2024年几乎没有变化，在2017—2024年，瑞典创新得分提高了9.3个百分点，略低于欧盟整体（提高了10个百分点）。
自2017年以来，爱沙尼亚稳步增长，跻身强大创新者行列
爱沙尼亚在2017—2024年的得分提高了26.8个百分点，跻身强大创新者行列。对爱沙尼亚得分贡献最大的3个指标是16岁-74岁人口中具备基础以上数字技能的人口占比重、每百万欧元工业增加值细颗粒物（PM2.5）空气排放量和中高技术产品出口额占产品出口总额比重。与2023年相比，这些指标提高了2至5个百分点。
比利时在2024年的“强大创新者”分组中名列前茅
比利时2024年是强大创新者，与EIS2023年相比分组发生变化（2023年是创新领导者）。但比利时的得分排名保持不变（在欧盟27国中排名第5）。这种组别的变化主要是因为比利时的得分接近四类创新国家分组所采用的临界值。对比利时得分与以下几点有关：非研发创新支出与营业收入比值，采用CIS2020数据的CIS指标、绿色低碳技术专利占专利总数比重和25岁-64岁劳动人口中科技人员岗位流动人数占比重。2023—2024年，比利时的得分下降了2至5个百分点。
瑞士是欧洲最具创新力的国家
一项包括欧盟各成员国和其他12个欧洲国家的扩展分析发现，瑞士是欧洲最具创新力的国家。这主要是由于瑞士人力资源、有吸引力的研究体系、企业投资和知识资产等维度都较为出色。
2024年，韩国仍然是全球最具创新力的竞争对手
2024年，韩国仍然是全球最具创新力的竞争对手，比欧盟高出21.1个百分点。与2023年一样，除韩国外，加拿大、美国和澳大利亚等3个全球竞争对手领先于欧盟。中国的创新得分明显提高：自2017年以来增幅最大，提高了28.2个百分点。中国已超过日本，正在追赶欧盟。
方法的连续性和精细化
本报告中所有得分均相对于2017年欧盟水平，得分有利于对进展和趋势进行跟踪，使政策制定者能够通过国家层面的战略和计划确定需要关注的具体领域。本报告采用了与以往各版EIS相同的逻辑和方法，与EIS2023（得分相对于2016年欧盟水平）比较，向前推进了一年。
EIS的数据收集和计算过程已自动化，并将于2024年发布。2024年创新总指数（SII）的构建采用了由欧盟委员会综合指标和计分板能力中心开发的cocoin包。该方法提供了一个高度可复制且易于跟踪的数据管道，该管道可以将数据输入到cocoin包中，并自动提供EIS的主要输出。
前 言
欧盟目前面临着气候变化、地缘政治动荡、能源危机和经济不确定性等持续性的全球危机。在应对这些重大挑战时，优先制定可以提高欧盟竞争力的政策解决方案显得尤为重要。研究与创新（R&I）政策作为欧盟长期竞争力和经济繁荣的关键驱动力，是实现欧盟数字化和绿色化目标、强化应变能力和巩固技术主权的重要工具。
在此背景下，《欧洲创新记分牌2024》（EIS）可以作为欧盟提高创新得分的指南针。2017—2024年，欧盟的创新得分提高了10个百分点，这是一个巨大的进展。这一进展很大程度上得益于2022年颁布的《新欧洲创新议程》的持续实施。它的关键是要加快尖端技术的发展，为初创企业和成熟企业营造一个充满活力的环境。欧洲创新理事会是欧洲研究与创新框架计划（欧洲地平线）的一部分，致力于帮助高风险创新企业扩大规模，在支持突破性创新方面发挥着重要作用。
另外，《欧洲创新记分牌2024》指出，成员国的创新得分也有不同程度的提高，尤其是超过欧盟平均水平的北欧国家，在创新合作和数字化方面取得了重大进展。然而，正如最近发布的《欧盟科学、研究和创新绩效报告2024》（SRIP）所指出的，欧盟在数字化等方面仍落后于美国。
需要注意的是，2017—2024年欧盟知识资产得分有所下降，尤其是国际专利和外观设计专利申请的得分。《欧洲创新记分牌2024》还指出了，与全球竞争对手相比，欧盟的创新投资需要加强，尤其是私营部门投资。这一信息与《单一市场和竞争力年度报告2024》得出的结论相呼应。
创新对长期竞争力至关重要，可以在环境可持续、宏观经济稳定和公平的背景下推动生产率增长。一个灵活、面向未来、监管环境稳定、行政负担轻的单一市场是欧盟提高创新得分的关键。
《欧洲创新记分牌2024》通过分析欧盟创新得分现状，为政策行动和政策制定者制定并实施有效、创新友好型政策提供了宝贵的工具。我们期待与研究人员、创新者、投资者和政策制定者携手合作，齐心协力提高欧盟创新能力，使欧盟成为一个更具竞争力和创新驱动力的经济体，造福社会各界。
目 录
1．摘要（6）
2．欧洲创新记分牌简介（11）
2.1.欧洲创新记分牌如何帮助使用者了解创新的性质和影响?（12）
2.2.欧洲创新记分牌如何测算创新？（13）
2.3.如何解读欧洲创新记分牌的结果？（14）
3．欧盟成员国的创新得分如何?（16）
3.1.四类创新国家的构成和特征是什么？（17）
3.2.欧盟成员国如何比较？（18）
3.3.欧盟成员国在各创新维度有何差异？（20）
3.4.四类创新国家在各个维度和各时间段得分如何？（35）
3.4.1欧盟各维度创新得分（35）
3.4.2不同时期创新得分（36）
3.4.3创新得分差异缩小（41）
3.5.与邻国相比，欧盟成员国得分如何?（43）
3.6.与欧盟相比，邻国的优势和劣势是什么?（46）
4．欧盟的整体得分如何？（48）
4.1.欧盟的创新能力如何，与往年相比是否有所提高?（49）
4.2.与全球竞争对手相比，欧盟表现如何？（52）
4.3.与全球竞争对手相比，欧盟的优势和劣势是什么?（57）
5．创新格局导航：过去、现在和未来展望（63）
5.1.回顾过去（64）
5.2.展望未来（65）
6．国家概况（67）
阿尔巴尼亚（68）
奥地利（69）
波斯尼亚和黑塞哥维那（70）
比利时（71）
保加利亚（72）
瑞士（73）
塞浦路斯（74）
捷克共和国（75）
德国（76）
丹麦（77）
爱沙尼亚（78）
希腊（79）
西班牙（80）
芬兰（81）
法国（82）
克罗地亚（83）
匈牙利（84）
爱尔兰（85）
冰岛（86）
意大利（87）
立陶宛（88）
卢森堡（89）
拉脱维亚（90）
摩尔多瓦（91）
黑山（92）
北马其顿（93）
马耳他（94）
荷兰（95）
挪威（96）
波兰（97）
葡萄牙（98）
罗马尼亚（99）
塞尔维亚（100）
瑞典（101）
斯洛文尼亚（102）
斯洛伐克（103）
土耳其（104）
乌克兰（105）
英国（106）
澳大利亚（107）
巴西（108）
加拿大（109）
智利（110）
中国（111）
印度（112）
日本（113）
墨西哥（114）
南非（115）
韩国（116）
美国（117）
7．方法（118）
7.1.数据来源、数据可用性以及与上年的比较（119）
7.2.计算创新指数的方法（119）
7.3.国家间结构差异影响的背景分析（122）
图表
图1：不同时期欧盟得分（7）
图2：欧盟成员国相对于2017年欧盟水平的创新得分以及各国2023年得分（8）
图3：与全球竞争对手相比，2017—2024年欧盟创新得分变化（10）
图4：测算框架和指标解释（15）
图5：欧盟成员国创新得分（17）
图6：与2023年相比，欧盟成员国创新得分（18）
图7：2017—2024年欧盟成员国创新得分变化（20）
图8：欧盟成员国人力资源维度创新得分（21）
图9：欧盟成员国有吸引力的研究体系维度创新得分（22）
图10：欧盟成员国数字化维度创新得分（23）
图11：欧盟成员国资金支持力度维度创新得分（24）
图12：欧盟成员国企业投资维度创新得分（26）
图13：欧盟成员国信息技术使用维度创新得分（28）
图14：欧盟成员国创新者维度创新得分（27）
图15：欧盟成员国创新合作维度创新得分（29）
图16：欧盟成员国知识资产维度创新得分（30）
图17：欧盟成员国影响就业维度创新绩效得分（31）
图18：欧盟成员国影响产出维度创新得分（33）
图19：欧盟成员国环境可持续维度创新得分（34）
图20：四类创新国家各维度创新得分（35）
图21：创新领导者创新得分（37）
图22：强大创新者创新得分（38）
图23：中等创新者创新得分（39）
图24：一般创新者创新得分（41）
图25：创新得分的趋同性（42）
图26：2023年和2024年欧盟成员国及邻国创新得分比较（条形图）（44）
图27：2017—2024年欧盟成员国及其邻国的创新得分变化（45）
图28：与2024年欧盟水平相比，欧盟成员国及其邻国各指标创新得分（47）
图29：欧盟各级指标创新得分（51）
图30：欧盟与全球竞争对手创新得分（52）
图31：2017—2024年欧盟与全球竞争对手创新得分变化（53）
图32：欧盟与全球竞争对手比较（54）
图33：欧盟与全球竞争对手结构性指标得分（56）
图34：欧盟与全球竞争对手创新条件维度对比（57）
图35：欧盟与全球竞争对手创新投资维度对比（59）
图36：欧盟与全球竞争对手创新活动维度对比（60）
图37：欧盟与全球竞争对手创新影响维度对比（62）
图38：EIS自动化程序（121）
图39：2017—2024年欧盟成员国及邻国各项指标创新得分变化（126）
图40：2023—2024年欧盟成员国及邻国各项指标创新得分变化（127）
图41：欧盟成员国与邻国结构性指标对比（128）
评价体系
EIS2024评价体系划分为四个模块——创新条件、创新投资、创新活动和创新影响——有12个维度，共包含32个指标。每个模块包括相同数量的指标（8个），并在综合创新指数中具有相同的权重。评价体系如表1所示。
创新条件衡量了企业外部创新绩效的主要驱动因素，并区分了三个创新维度：
人力资源维度衡量高技能和受过教育的劳动力的可用性，包括三个指标：每千名25岁-34岁人口中STEM领域博士毕业生数、25岁-34岁人口中受高等教育人口占比重、25岁-64岁人口中终身学习人口占比重。
有吸引力的研究体系维度通过每百万人口国际合作科学出版物数量、被引次数全球前10%的科学出版物数量占总数比重和外国博士在校生数占博士在校生总数比重来衡量国家科学基地的国际竞争力和吸引力。
数字化维度衡量了数字技术的渗透率，包括两个指标：企业宽带普及率，即合同中最快互联网下载速度至少为100 Mb/s的企业占比重，以及16岁-74岁人口中具备基本数字技能的人口占比重。
创新投资包括对公共和商业部门的投资，并区分三个创新维度：
资金支持力度衡量创新的融资能力，包括三个指标：公共部门R&D经费支出与GDP比值、风险投资支出与GDP比值以及政府对企业R&D直接资助与税收支持金额与GDP比值。
企业投资维度衡量私营部门的创新支出，包括三个指标：企业R&D经费支出与GDP比值、非研发创新支出与营业收入比值、创新型企业每名就业人员创新支出。
信息技术应用维度包括两个指标：提供ICT技能提升培训的企业数占企业总数比重、受雇ICT专家人数占总就业人数比重。
创新活动涵盖了商业领域创新的不同方面，并在三个维度进行了区分：
创新者维度涉及在市场上或组织内部进行创新的中小企业，通过衡量中小企业在产品和业务流程方面的创新。
创新合作维度包括3个衡量创新能力的指标：开展创新合作的中小企业占中小企业总数比重、每百万人口公私合作出版物数量、25岁-64岁劳动人口中科技人员岗位流动人数占比重。
知识资产维度涵盖了知识产权（IPR）的不同方面，通过专利合作条约（PCT）专利申请数、商标申请数和外观设计专利申请数来衡量。
创新影响反映了企业创新活动的效果，区分三个创新维度：
影响就业维度衡量了创新活动对就业的影响，基于两个指标：知识密集型服务业就业人员数占总就业人员数比重和创新型企业就业人员数占总就业人员数比重。
影响产出维度衡量创新的经济影响，包括三个指标: 中高技术产品出口额占产品出口总额比重、知识密集型服务业出口额占服务业出口总额比重、新产品销售收入占营业收入比重。
环境可持续维度衡量减少对环境的负面影响情况，包括三个指标：资源生产率、每百万欧元工业增加值细颗粒物（PM 2.5）空气排放量、绿色低碳技术专利占专利总数比重。
使用QQ直接登录
