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创新评价<<中国创新城市评价报告2019
标       题  中国创新城市评价报告2019
课  题  组  中国创新城市评价课题组
年        份 2019 页       数 151
发布日期 2019-11-14 下载次数 1次
详细内容

 

前  言

 

党的十九大报告提出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。当前,创新正成为全社会广泛共识和重要价值导向,指引着全国人民向创新型国家和世界科技强国迈进。

城市是国家创新的孵化器,城市的创新能力是一个国家创新能力的重要体现。从世界科技强国的发展历程来看,无一例外的都是首先发展形成了若干个具有全球影响力的科技创新中心。这些区域或城市聚集了世界一流的创新资源,对国家的创新发展、经济发展具有很强的示范和引领作用。

习近平总书记十分重视城市创新。他指出:“发挥各地在创新发展中的积极性和主动性,对形成国家科技创新合力十分重要。要围绕‘一带一路’建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划,加快打造具有全球影响力的科技创新中心,建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。

鉴于城市创新在国家创新体系中的重要作用,对城市创新活动进行综合评价,从总体上把握建设创新型城市的基本进程显得十分必要。自2008年起,以北京立言创新科技咨询中心为主体的中国创新城市评价课题组接受北京、天津、上海、成都、西安、南京等城市科技管理部门的委托,定期编制《中国创新城市评价报告》并发布。本报告选择了包括直辖市、副省级城市、以及创新型城市建设较为突出的20个城市进行评价,基本上囊括了我国创新版图中的主要城市。

在评价报告的研制过程中,参阅了有关创新监测和综合评价的既有成果,特别是较为完整地借鉴了《欧洲创新记分牌》(《EIS》)的思路、框架、指标和方法,形成了现有的创新城市评价体系。去年报告的编制恰逢《EIS2017》指标体系的一次重大修订,课题组经过深入研究,在广泛征求意见后,也将原来的框架和指标按照《EIS2017》进行了修订,并进行了可行性分析。持续稳定和系统创新的完美结合是本报告的生命力之所在,因而今年的报告沿用了去年修订后的指标体系。。

在评价标准上,本报告参考《EIS》和国内一些规划目标和经验数据,研制了一套城市创新评价标准。这套评价标准以国际上最发达的经济体为依据,必然会引发对参评城市更强的激励。通过这套评价标准的应用,可以避免通常综合评价中运用动态标准使得年度间不宜比较的缺陷,达到年度间、地区间评价值完全可比。这也是本报告优于《EIS》之处。

本报告的突出特点,是进行了20个参评城市创新能力的国际比较。《EIS》测算了28个欧盟成员国和18个非欧盟国家的创新指数值。依据《EIS》中“中国”的指数值对本报告中“全国”的指数值进行一致性校准,再将20个参评城市的指数值进行一一的调整,便可以得到20个城市在国际上的创新水平。结果显示,2017年,北京、深圳、上海的创新指数仅次于瑞士,南京仅次于瑞典,属于创新领导者。天津、杭州、苏州、广州、西安、厦门、武汉、成都等城市的创新能力也高于欧盟平均水平。更详细的内容欢迎阅读具体报告。

与国内外同类评价报告保持一致,今年报告标题中的“2019”指的是报告发布年份,报告所用数据标注为“当年”的为2017年数据,标注为“上年”的为2016年数据。

我们衷心希望《中国创新城市评价报告》能够起到带动社会各界开展城市创新领域的分析研究工作,实现对城市创新的多角度、全方位解析的作用。能够为政府部门制定科技政策和决策,提高执政能力提供重要参考。我们诚恳希望,《中国创新城市评价报告》及其研究成果,能够促进各有关部门继续提高对科技事业的重视,加大对创新活动的支持力度,从而使越来越多的城市迈入创新城市的行列,从而使我们国家迅速成长为创新型强国。我们也衷心希望能够得到更多城市的支持,形成多方参与,多方协作,数据共享,共同提高的局面。

  

中国创新城市评价课题组

2019年6月

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